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专家详解机关事业单位人员养老保险准则改革
澳门皇家线上娱乐:2015/1/28    字体:【    】    双击自动滚屏    www.5929.com:经济日报

专家详解机关事业单位人员养老保险准则改革

 

机关事业单位人员退休金不降低
——专家详解机关事业单位人员养老保险准则改革

  国务院近日发布《有关机关事业单位劳动人员养老保险准则改革的决定》,明确机关事业单位建立与企业相同根本养老保险准则,实行单位和个人缴费,改革退休费计发办法。此次改革涉及哪些人群?改革后养老金如何缴纳?如何确保在职人员待遇不下降?职业年金有何作用?就社会广泛关注的问题,《经济日报》记者采访了有关专家。

  “并轨”凸显公平

  “这次改革有利于建立覆盖城乡居民的、公平可持续的社会保障体系,实现全民参保的发展目标。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚暗示,随着我国社保覆盖面的扩大,各类社会群体逐步纳入社保体系。虽然过去曾经在多数地区展开机关事业单位人员养老保险准则改革试点,但改革并不到位。这次改革能够从准则层面上根本处置“双轨制”问题。

  “此次养老保险准则改革涉及机关和事业单位人员,意味着养老保险准则体系的公平性有了质的提高,也有利于加快增进机关事业单位的分类改革。”首都经贸大学社会保障研究中心主任吕学静说,按照“多缴多得、长缴多得”的原则,建立待遇与缴费挂钩机制,可以把按劳分配与缴费的权利义务对等起来,有助于提高单位和职工参保缴费的积极性。

  单独建账幸免风险

  眼下在职的机关事业单位劳动人员,以及未来的新人会按照什么标准参加社保,他们的养老保险如何缴纳?

  “从筹资方面看,这次改革的最大亮点,是由单位保障走向了互助共济的社会保障,由单位和个人缴费、并与待遇相干的社会保险筹资机制,将使社保基金保障更加稳定,有利于包管员工待遇的可持续性。”中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵暗示,所谓社会保险筹资机制,即在职劳动人员缴费、达到退休年龄人员领取待遇,这样做的好处,是可以减轻养老金的发放压力,为员工待遇发放的不确定性分担风险。

  “机关事业单位养老保险基金单独建账,与企业职工根本养老保险基金分别办理使用,并纳入财政专户办理,有利于明确各级财政责任,并且可以幸免对企业职工根本养老保险基金造成不利影响。”金维刚说。

  褚福灵认为,基金办理的首要亮点是省级统筹,即机关事业单位以省级为单位汇集到省级账户,建立统一的基金池,这有助于增强基金的规模。

  “应该说,基金的统收统支是一个正确的方向。未来看,职工根本养老保险的统筹层次还将进一步提高。”褚福灵说。

  新老办法实现平稳衔接

  按照《决定》,机关事业单位所有在职人员,实施“老人老办法、新人新准则、中人逐步过渡”的办法。

  “通俗地讲,‘中人’是相对于‘老人’和‘新人’而言,指改革以前已参加劳动、改革后退休的人员,也是这次改革的首要对象。”金维刚说。

  《决定》明确,改革前与改革后待遇水平相衔接。立足增量改革,实现平稳过渡。那么,如何保障“中人”待遇的衔接问题?金维刚暗示,此次改革比较妥善地处理“中人”在改革前后的待遇差问题。在改革之后,将“中人”在改革前没有实行个人缴费的劳动年限确定为“视同缴费年限”,在退休时将视同缴费年限和实际缴费年限合并计算,作为计发养老金的依据。同时,在改革后将设定一按期限的过渡期,在过渡期内退休的人员,按照过去视同缴费年限的长短,并实行新老办法的对比,经过计发过渡性养老金,能够根本包管其养老金待遇不降低。此外,如果按照新办法计发的养老金高于老办法的,对高出局部有所限制,以防止养老金的不合理增加。采纳这种过渡办法,有利于改革前后的新老办法之间实现平稳衔接。

  职业年金建立多层次保障

  《决定》提议,建立职业年金准则。机关事业单位在参加根本养老保险的基础上,应当为其劳动人员建立职业年金。

  “建立职业年金,可以实现养老保险的多层次保障,加强基金保障能力。”褚福灵暗示,建立职业年金首要意义在于:一是实现多层次保障。根本保障由政府来主导,保障根本水平;补充保险由市场来主导,形成员工的补充待遇,这有利于实现公平和效率的并重,有利于实现政府和市场的分责。二是有利于为劳动人员的待遇提供更充分持续保障。

  “这次改革中同步建立职业年金非常重要,因为根本养老保险准则首要是保根本,其替代率水平与改革前实行的退休费的替代率水平相比存在着一定的差距,经过建立职业年金可以提高退休之后从根本养老保险基金和职业年金所获得的养老待遇水平,起到补充养老保障的作用。”金维刚认为,此次改革明确要求机关事业单位应当同步建立职业年金,将使职业年金在机关事业单位广泛而又迅速地建立起来。(记者韩秉志)

 

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